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切实加强反腐倡廉制度建设,提高反腐倡廉建设科学化水平

2010年01月19日       省纪委办公厅

 

中共湖南省第九届纪委第七次全会暨全省反腐败工作会议1月19日在长沙举行。省委书记张春贤在会上发表重要讲话。他强调,要把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神上来,清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势新要求,清醒认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施和更加扎实的工作,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

省委副书记、省长周强主持会议。省领导胡彪、梅克保、黄建国、许云昭、李江、于来山、杨泰波、杨忠民、陈润儿、路建平、蔡力峰,省高级人民法院院长康为民,省人民检察院检察长龚佳禾,中南大学党委书记高文兵出席会议。

张春贤在讲话中指出,十七届中央纪委第五次全会,是一次非常重要的会议。胡锦涛总书记在会上所作的重要讲话,从全局和战略的高度,全面科学地分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势,明确提出了今年党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务,着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求,提出了一系列创新思路和创新举措。讲话通篇贯彻了党的十七大和十七届四中全会精神,是对十七届四中全会关于党的建设内容的丰富和发展,标志着我们党对反腐倡廉认识上达到了新境界,方法上进入了新阶段,是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献。

张春贤指出,2009年,全省各级党委、政府和纪检监察机关,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面推进反腐倡廉建设,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。全省各级纪检监察机关围绕科学跨越、富民强省大局,加强对中央和省委省政府重大决策部署执行情况的监督检查,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,加强领导干部党性修养和作风建设,坚决查处违法违纪案件,加强重点领域专项治理,坚决纠正损害群众利益的不正之风,不断加强纪检监察机关自身建设,为全省改革发展稳定提供了有力保证。

张春贤要求,各级各部门要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神和中纪委五次全会精神作为一项重要的政治任务,全面把握和落实今年党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务,尤其要在以下几个方面取得新的成效。一是要加强对中央和省委、省政府重大决策部署执行情况的监督检查,促进又好又快发展。要认真贯彻落实十七届四中全会、中央和省委经济工作会议精神,加强对中央和省委关于宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查,加强对中央新增投资项目建设质量进度和资金安全的监督检查。二是要加强对领导干部的教育监督,促进廉洁从政。要以党性党风党纪教育为重点,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育,大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风,以优良党风促政风带民风。认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》,对干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。严格执行党内监督条例、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和中央即将颁布的《党员领导干部廉洁从政若干准则》,认真落实领导干部报告个人有关事项制度,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容,加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。三是要着力解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题,促进社会和谐。要始终坚持人民利益至上,健全党和政府主导的维护群众权益机制,依法依政策妥善解决群众的合理诉求,维护人民群众合法权益。重点解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、涉农利益、涉法涉诉、教育医疗等方面的突出问题,继续加强对政府专项基金和各项专项资金的安全监管,坚决查处损害群众利益的行为。要坚持勤俭节约,坚决反对铺张浪费,有效整治奢靡之风,大力整治领导干部借婚丧喜庆事宜敛财、打牌赌博、违规投资入股等突出问题。四是要严肃查办违纪违法案件,保持惩治腐败的高压态势。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为,严肃查办严重侵害群众利益的案件和商业贿赂案件,严肃查办群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件。严肃查处工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等腐败现象易发多发领域和环节的案件,严重违反组织人事纪律的案件,为黑恶势力充当“保护伞”的案件。深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作,加强国有资产管理、金融、司法等领域专项治理。对各种消极腐败现象,要做到发现一起、查办一起,决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

张春贤强调,各级党委和政府要充分认识新形势下加强反腐倡廉制度建设的极端重要性和紧迫性,把加强反腐倡廉制度建设作为一项突出任务,加快构建反腐倡廉制度体系,不断提高反腐倡廉制度化、规范化水平。一是要进一步建立健全反腐倡廉教育制度。坚持把反腐倡廉教育纳入干部培训的总体规划和重要内容,贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程,不断提高反腐倡廉教育的科学性、规范性和有效性。二是要进一步建立健全反腐倡廉监督制度。进一步建立健全党内决策监督机制和党内民主监督机制,加强上级监督和领导班子内部监督,积极探索上级纪委支持和协助下级纪委加强对其同级党委常委会成员进行有效监督的制度,健全纪检监察机关派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。三是要进一步建立健全预防腐败制度。要从重点领域、重要部位、重点环节入手,建立健全廉政风险排查机制、内控机制和预警机制,构建廉政风险防控体系。深入推进从源头上预防腐败的制度创新,建立健全防止利益冲突的制度,完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制,探索规范行业协会、市场中介组织等社会领域预防腐败的制度。四是要进一步建立健全惩治腐败制度。建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制,建立腐败易发多发领域调查分析和专项治理制度。

张春贤要求,要强化监督检查,确保反腐倡廉各项制度和工作落到实处。一是要健全完善抓落实的机制。各级党委、政府和纪检监察机关要着力完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定,明确执行职责,落实执行主体,建立健全制度执行的监督机制和问责机制,把制度执行情况作为考核各级各部门各单位工作的重要指标,纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉的重要内容。二是领导干部要作执行制度的表率。党员干部特别是各级领导干部要增强制度意识,严格按制度办事,养成模范遵守制度的习惯。领导干部要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,带头学习制度,严格执行制度,自觉维护制度。三是要严肃查处违反制度的行为。对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为,要发现一起、查处一起,决不姑息迁就。

张春贤强调,各级党委、政府要切实担负起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任,党委和政府主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,切实加强组织领导,协调各方力量,形成齐心协力反腐败的良好局面。

会上,省委常委、省纪委书记许云昭作了《加大力度狠抓落实深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告,回顾总结了2009年全省党风廉政建设和反腐败工作,全面部署了今年的反腐倡廉任务。会议表彰了2009年度全省反腐倡廉建设先进单位。先进单位代表郴州市和省地税局在大会上作了发言交流。

各市州委书记,省纪委委员,各市州纪委书记、监察局局长,省委各部委、省直机关各单位、各人民团体主要负责人和纪检组长(纪委书记)、监察室主任(监察处处长),中央驻长单位主要负责人、纪检组长(纪委书记)、监察室主任(监察处处长),省属国有大中型企业党委书记、纪检组长(纪委书记)、监察室主任(监察处处长),各本科院校党委书记、纪委书记、监察室主任,省委巡视办副主任,省委各巡视组正副组长,省纪委党风监督员,省纪委特邀研究员,省监察厅特邀监察员,省监察厅副厅长,省纪委副秘书长,省纪委省监察厅副厅级纪检员、监察专员和机关各厅室主要负责干部,以及部分县市区纪委书记和全省反腐倡廉建设先进单位的代表等参加了大会。(文革军)

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